编[者按：2026年全国两会期间，(红网联合5省主流媒体推出《潜能实践论·第二季》，深入5省解码区域发展与潜能，用“他山之石”为湖南“十五五”开局起步汇聚思辨之光和前行力量。今天推出第四组“河南篇”。

红网时刻新闻记者 王义正 顶端新闻记者 杨桂芳 河南报道

今年全国两会期间，湖南代表团提交了12件全团建议，其中一件是《关于系统推进招标投标领域改革创新的建议》。

这项建议背后，是一个关乎全局的时代命题——全国统一大市场。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，全面推动我国市场由大变强。

“打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点”，近4年来，全国各地都在探索，试图从更宏观维度找到高质量发展的支点和发掘经济潜能的路径。

其中，和湖南同处中部，同样省名带“南”的河南，融入全国统一大市场的声势很大。

河南郑州市郑东新区中央商务区。（图源：新华社）

连续两年，河南都将“融入服务全国统一大市场”作为“新春第一会”的主题。今年河南省政府工作报告部署了2026年十个方面的重点工作，第一项就是纵深推进融入和服务全国统一大市场。

同题共答，为什么河南将“融入服务全国统一大市场”作为全局性、战略性、牵引性工作？

新题作答，河南又进行了哪些有益探索？

难题解答，河南的举措，又能给湖南等地带来哪些思考和借鉴？

带着这些问题，记者走进河南，实地探访“象”是如何腾挪转身的。

以自身之“开”，促全局之“通”

河南被誉为“九州腹地、十省通衢‌”，呈望北向南、承东启西之势。

同时，河南还是沿海开放地区与中西部地区的结合部，是国家经济由东向西梯次推进的中间地带。

构建全国统一大市场，河南就是棋盘上的天元。

作为全国第六、中部第一的经济大省，河南有近亿人口，消费市场巨大；全国唯二41个工业大类都有，制造业根基扎实；位居“天地”之中，交通便利。

河南郑州是中国交通枢纽，图为郑州纵横交错的高铁线路。（图源：新华社）

“其实，最开始河南提出的是利用区位和交通优势打造‘枢纽经济’，省里的决策层经过系统性调研后提出，将‘融入服务国家统一大市场’作为总抓手。”河南省社会科学院经济研究所所长高璇说。

因为河南愈发意识到，融入全国统一大市场，是挑战，更是机遇。

“你爱我，我爱你，蜜雪冰城甜蜜蜜”，从河南飘出的轻快曲调，早已传遍全球5万多家门店。2元冰淇淋、4元柠檬水、6元珍珠奶茶，蜜雪冰城圈粉无数。

一杯简单的柠檬水，柠檬来自四川，糖浆产自广西，杯子由河南本地供应，冷链配送覆盖全国90%以上县城，串联起大半个中国的产业链。如果各地都“筑墙垒坝”，这杯冷饮还能只卖4块钱吗？

时至今日，河南的区位和交通优势已经衍生为供应链的优势，需要一个更加宏大的主题来牵引其发展。

“蜜雪冰城、胖东来、锅圈食汇这些企业，很多人以为是卖奶茶、搞零售，其实早已转型为供应链企业。”高璇说，这些企业能够从河南成长起来并走向全国，不只是凭借河南的供应链和交通区位，还因为河南本身就是一个超大市场。

河南走出了“蜜雪冰城”等知名消费品牌。（图源：河南日报）

只有扬长补短、扩大优势，才能激发经济潜能。

最近一年多，河南日报记者李昊撰写了多篇关于河南融入服务全国统一大市场的文章。

“融入全国统一大市场并非抽象的概念，而是一项系统工程，它首先解决的是当下河南发展中‘世界观’层面的问题，要求我们以更广阔的视野重塑发展理念。”李昊举例说，以其为牵引，建强基础设施、壮大枢纽经济、优化营商环境、强化要素保障等各项重点工作持续推进。

对于河南为何把全国统一大市场建设看得如此之重，李昊在解读今年河南“新春第一会”的文章中写道：“因为这件事非干不可、非干成不可。这是大势所趋。”

当14亿人的庞大市场摆在眼前，河南要做的，不只是让水流过，更是要让水汇聚、让价值扎根。

在中共河南省委党校（河南行政学院）经济管理教研部（系）主任宋伟看来，河南非干不可、非干成不可的原因有两个。

一方面，是河南需要在新发展格局中找准新的发展定位，因地制宜培育新质生产力，在空间和时间上都要因地制宜。

另一方面则更为关键。

“河南是中原的中心，是全国的关键枢纽，河南不通，全国怎么通？所以说，这是河南的责任和使命。”宋伟认为，时代的机遇，往往就来自对国家战略的精准卡位。

用河南省项目推进中心总工程师、正高级经济师胡美林的话说，河南的实践不仅是对国家战略部署的积极响应，更是一次以自身之“开”促全局之“通”的主动作为。

一场“清障破壁”的攻坚战

2025年7月，中央财经委员会第六次会议，对推进全国统一大市场建设提出了“五统一，一开放”的基本要求。

“河南对应提出了加快建设物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接‘四枢纽’和高质量共建‘一带一路’融汇、对外贸易擢转、国际投资合作‘三支点’。”高璇说。

中国邮政郑州至卢森堡国际货运航线首航货机在郑州新郑国际机场停靠。（图源：新华社）

改革，难的不是修通有形的路，而是拆掉无形的墙。一年来，河南以看得见的手打破阻碍循环的“无形之墙”。

比如，郑州航空港推动“区港一体化”，拆掉通关效率的墙；郑州、洛阳等地探索“僵尸企业”公益清算注销，拆掉资源错配的墙；全省推行不动产“带押过户”，拆掉资金流转的墙……

“过去一想到公司要迁址就头疼，手续繁琐得像‘马拉松’，要在迁出、迁入两地来回奔波，重复提交材料，耗费大量时间和人力成本。”郑州市一家高新技术企业负责人回忆。

这种“迁移难”现象，曾是许多企业跨区域发展的共同痛点，无形中抬高了制度性交易成本，抑制了市场活力。

2025年7月，河南印发《河南融入服务全国统一大市场建设首批重点事项攻坚工作方案》，剑指10个企业和群众关切最直接、感受最明显的领域，发起了一场“清障破壁”的攻坚战。

截至2025年11月末，河南实有经营主体数量达到1156.2万户，同比增长3.2%，2582家企业实现跨省便利迁入或迁出。

与此同时，河南以前所未有的力度，挖掘内河航运潜力。实施沙颍河“通港达园”工程，打通港口与腹地产业园区的“最后一公里”；推进淮河、唐河等航道整治，构建“一纵三横”骨干航道网，重现“百舸争流”盛景。

河南周口港中心港区中心作业区。（图源：周口市委宣传部）

在政策层面，2025年，河南清理废止妨碍统一大市场建设的政策文件160余份。

“近期，河南省研究构建了一套服务全国统一大市场的监测指标体系，并根据2025年数据测算形成年度指数。85项指标科学评估，每一项都能量化、能打分。”李昊说，以往，评价一个地方的市场建设，往往靠感觉、靠印象，现在河南有了刻度清晰的“尺子”。

2025年，河南还修通了许多看似不起眼却重要的“小路”。如濮聊高速濮阳段全长约36公里，固始至豫皖省界高速约38公里，路不长且在省界“犄角旮旯”，却对河南联通渤海经济区、长三角地区意义重大。

宋伟说，建设全国统一大市场，就是要将一些割裂的市场联系起来，变成一个整体，“无论是河南的双汇，还是湖南的三一，在早年的全国扩张中，如果能有一个统一大市场，或许能发展得更好”。

跨省联动，也延伸至民生领域。

2月23日，山东梁山县患者张女士拿着当地医院检查报告，走进河南省人民医院豫东北医院，医生苗风楠直接认可：“近期做过的检查不用重复做。”

同日，西安交大一附院，河南患者陈女士在洛阳做的肝功能检查结果，同样获准直接使用。

这得益于2025年河南与山东、陕西、山西、甘肃等9省区联合推行“区域医疗机构临床检验结果互认”。在省内，已有935家二级及以上医疗机构实现检查检验结果线上互认，覆盖全部三级及二级公立医院，累计互认项目330个。

要抱着“加入WTO”的心态

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，专章部署“建设强大国内市场”；中央经济工作会议部署的2026年重点任务，第一条就是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。

“只有坚持‘全国一盘棋’，建立公平开放的规则，才能发挥14亿人口的超大规模市场优势，在激烈国际竞争中赢得战略主动。”宋伟说，放眼世界，大国经济成长无不伴随着市场统一。

郑州航空港区比亚迪总装工厂的新能源汽车生产线。（图源：新华社）

河南已将融入服务全国统一大市场作为“重中之重”，但起步阶段仍有人质疑——搞地方保护，难道不是对本土负责吗？

破壁垒，更难的是思想破壁。过去一年，宋伟开了一堂新课，专门给河南的领导干部讲授“融入服务全国统一大市场”。

宋伟在课堂上提出一个类比：河南融入全国统一大市场，就像当年中国加入WTO。

“人口多、市场大，工业体系不错但总体不发达。河南与中国，就像当年中国与世界，何其相似。”宋伟说，当年也有人害怕产业受冲击，但事实证明，开放是正确选择。

当时的全球市场是由西方发达国家主导，而今天的全国统一大市场，有沿海发达地区等“主角”。

无论河南还是湖南，以及大多数中西部省份，都是相对欠发达的“南方”省份。

“其实，也有不同之处。”高璇说，中国加入WTO时规则已成型，而今天河南主动融入全国统一大市场，正努力成为规则的塑造者，“越主动、越积极，机会才越多”。

“有人担忧是正常的，但不必过度焦虑。”宋伟以新加坡为例：弹丸之地若无全球市场，生存都是问题，“各省份的关键是在大市场里找准分工定位，把现阶段能做好的做到最好”。

更何况，在过去的开放格局中，不沿边、不靠海是中部省份的短板；但在全国统一大市场构建中，承东启西、接南联北反而成了独特优势。

需要更深入的“南南合作”

高璇曾专程到长沙调研“夜经济”，发现河南与湖南有很多相似之处。

从历史和地理看，河南是“中原粮仓”，湖南是“鱼米之乡”，都肩负粮食安全重任；一个居中原之中，一个是华中腹地，都不沿边、不靠海；两地都历史厚重，文化璀璨……

从现实和产业看，湖南和河南都是制造业大省，文旅产业发展迅速，新消费、新零售市场活跃……

河南洛阳洛邑古城景区“天女散花”表演。（图源：新华社）

高璇说：“建设全国统一大市场，绝不是各省份‘自扫门前雪’就能完成的任务。”

客观来说，包括河南、湖南在内的多数中西部省份，仍可能是要素外流的地区。

近年来，湖南打造长沙全球研发中心城市、打造年轻人友好省份、大力推动“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”，本质上都是在努力形成要素洼地。

河南则是将得天独厚的区位和交通优势，转化为枢纽链接优势，力图将“经济通道”变成“通道经济”。

同样，安徽重仓科技创新，湖北押注战略支点，目的都一样，都是要在全国统一大市场的语境中，扬长补短，最大程度发掘经济潜能。

高璇说：“全国统一大市场是大势所趋，同为中部省份，需要更加深入的合作。”

2025年5月，包括长沙、郑州在内的中部六省省会城市联合发布了《交通运输协同发展合作倡议》。

到了11月，包括湖南岳阳、常德与河南信阳在内的中部5省11市签署了《市场监管跨区域执法联动合作协议》，通过统一执法标准、互认执法证据、共享执法资源，解决跨区域案件查办难的问题，直接破除区域壁垒。

X9021次中欧班列在中铁联集郑州中心站装载货物，准备发运。（图源：河南政府网）

在产业层面，可互动空间或许更为广阔。

今年河南省两会期间，河南省政协委员郝爱民就建议，河南可以联合湖北、湖南共建“中部食品加工产业联盟”。

作为工业大省，河南正处于产业结构优化的关键期，传统产业多集中于初级加工环节，高附加值领域布局有待加强。

近年来，湖南和安徽都在大力推动科技创新，尤其湖南制造业场景与河南的相似度高。

郝爱民还建议，如河南与湖南等省携手整合外部技术、制造优势，探索构建新的跨区域分工协作模式，有利于形成优势互补的产业链条。

当然，在推动全国统一大市场建设中，各省之间，不仅要互动，更要互鉴。

比如，2025年，湖南曾派出调研组专程赴河南调研，考察内河港口的建设与营运、文旅IP打造等方面的经验。河南安阳等地则前往湖南湘潭，围绕“机器管招投标”进行交流探讨。

人畅其行、货畅其流，经济循环畅通的背后，是开道拆墙、破壁发展的相向而行。

“只有互动越充分，互鉴越深入，各地交往越多，全国统一大市场的形成才能快马加鞭。”高璇说。